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集团公司总经理齐树平在2020年创新创效工作推进会上的讲话
日期:2020/8/3    来源单位:邢临高速   作者:   点击数:989      [打印]

2020年创新创效工作推进会上的讲话

齐 树 平

2020730日,根据讲话录音整理)

 

这次创新创效工作推进会,是在新冠肺炎疫情防控转入常态化、上半年“双过半”任务顺利完成,以及下半年各项重点工作深入推进的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务有三个:一是落实省委省政府“三创四建”总体部署和厅党组有关要求,持续深化创新创效,切实推进高速公路由运营向经营转变,确保实现二次创业预期目标。二是进一步统一思想、凝聚共识。破除思想观念上的障碍,理清思路、打通关节、疏通堵点,切实把创新创效往深里做、往实里做。三是交流经验、取长补短。通过典型发言、图板展示、座谈交流,全面梳理去年以来各单位的新举措、新进展、新成效,做到互相启发、互相借鉴。

昨天,京石、衡德、承秦、邢临和禄发等5家单位重点介绍了各自工作经验,其他各单位也做了汇报交流,各单位均以图板形式晒了晒一年来的“成绩单”。总体来看,大家八仙过海、各显神通,既抓大头又不放小头,有的举措如融资创新降本增效几亿元,闲置资源利用大几千万元,也有的小举措年创收几万元,但不积跬步无以至千里,不积小流无以成江海。现实的收益重要,但更重要的是,集团上下有了共同的认知,点燃了大众创业、万众创新的激情,打开了多元经营的格局,走活了高速公路经营一盘棋,我们大家共同为业已取得的成效感到振奋,为企业持续经营发展增强了底气!希望大家认真学习先进经验,以更加坚强的决心、更加有力的举措,推动创新创效取得更大的突破。

下面,我讲三个方面的意见。

一、坚定信心,充分认识三年来创新创效取得的成效

近三年来,交投集团深入贯彻落实省委省政府关于“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”系列部署,牢牢抓住创新创效这个“牛鼻子”,重点抓好技术、管理、经营、融资四个创新,持续做优做强主业板块,力促集团高质量发展。

2018年,作为创新创效启动元年,重在“打基础”。通过外看先进、内补短板,从“四个学习”(学经营理念、学管理创新、学挖潜增效、学凝聚团队)入手,集团上下深入开展创新创效、明责问效,效益理念深入人心,追求效益成为大家的普遍共识,并在年内取得了一定的进步。2019年,重在“建机制”。对外推广会员制,加强主动营销,完善与高速交警、路政、沿线服务区、地方政府等协调合作机制;内部出台了专项激励制度,并将创新创效纳入目标管理、绩效考核体系,从制度机制上提供保障。年内通行费增收6100余万元、养护降本1.37亿元、多元经营直接增加效益811万元、融资创新降本1.62亿元。2020年,主要“抓项目”。瞄准取消省界收费站、站区整合带来的新资源,以及养护、机电等方面存在的新机遇,120日召开会议专门部署,明确把开发利用路域闲置资源作为今年创新创效的主攻方向,全面深入挖掘资源潜力、提升经营效益。从大家汇报情况看,今年集团下达的创效目标,已有超过半数的单位提前完成了任务。

梳理总结三年来的工作,我们主要有六个方面的收获:

一是思想认识逐渐深化。在强管理、保收费基础上,围绕主业开展多元经营、增创效益形成共识。各单位积极转变观念,强化企业思维和效益理念,想方设法开展技术创新和降本挖潜,勇敢地迈出了多元化发展的新路子,全集团创新创效总体氛围基本形成。京石公司经过几年探索,提出“主业辅业融合发展”的综合经营理念,制订了《多元产业发展规划》,明确了光伏发电、京石e购、教育培训等7类产业深入挖掘内部潜力,拉开了产业经营大格局衡德公司挖掘资源优势,新增公路材料加工制作销售、物流业、停车服务、工程施工和商务服务等7个经营范围,构建面向市场、多业并举的经营业态。保沧公司引入精益经营管理模式,深化全员创新创效,提出创意功夫案例186完成技术改善管理提升课题39;与京东商城、德邦物流等企业合作,“会员制”进军营销新领域。禄发公司借鉴外省经验,开拓经营思路,通过招商引入社会资本,正在紧锣密鼓地推进涿州、藁城北服务区市场化改造提升。

二是创新领域不断拓展。围绕“保畅通保任务”,集团上下推行路警一体化和会员制,主动引车上路,加强堵漏增收,通行费收入连续两年突破百亿。通过养护设备、工艺的技术创新,以及集中采购、合理安排工期等举措,持续提高养护作业效率;自主研发的新型护栏立柱反光柱帽、混凝土小型预制构件等一批产品,得到业界广泛认可。开发利用闲置资源,形成了光伏发电、苗圃种植、商贸、租赁等一批新产业。中电建冀交公司与衡德、邢临公司合作探索收费业务用工新模式,盘活了人力资源。石青公司从公众责任险案件入手挖潜增效,成功追回200余万元保险金。近三年来,创新创效方式越来越广,职工参与度也越来越高,职工立足岗位创新创效意识普遍增强,小发明小创造层出不穷,累计获得国家技术专利79项,今年还有19项正在履行申请程序;发布地方标准14项、国标1项、工法3部;获批职工创新工作室(工作组)15个,其中省直以上5个;集团级职工优秀“五小”发明成果36项。

三是多元经营打开局面。技术、管理、经营、融资等四个创新全面开花,形成了富有交投特色的多元创效格局,创新驱动崭露头角。20182019两年闲置资源利用开发及多元化经营收入共计1747万元。张石、保阜、承秦公司推广应用“隧道照明合同能源管理模式”实现收益530.5万元;京石、邢临公司光伏发电152万元;石青、京张公司管道、设备租赁161万元;保津、唐津、迁曹公司库房、土地等场地租赁100.44万元。今年以来,集团梳理了闲置场地资源31处,按照“宜改则改、宜租则租、宜产则产”的原则,充分发挥资源最大效益。目前已开发利用的3处,已形成意向并在商务谈判的21处,经营停车区、加油站以及对外招商等 7处。衡德公司加强与地方交通部门沟通,主动了解当地路网建设计划,目前已承揽地方施工项目2项,合同额280余万元。京张公司开展收费站院落、沿线通信管道租赁以及广告开发等业务,目前已签订合同额260余万元,今年仅租金收益至少70余万元。曲港公司依托站区楼顶和蓄水池顶棚,建设分布式光伏发电站,一年可节约电费27万元。

四是增收节支创效初显。20182019年创新创效成果项目共计115,其中 94项得到了较好地推广应用,在最大限度地满足社会出行的基础上,降低了养护、管理成本,提升了企业经济效益。2018年推广创新创效成果71项,共产生效益1234万元,其中,推广京石公司“稽查数据分析系统及客车自动识别系统”收益约240万元;应用保沧公司“视频自愈环网系统”收益约220万元;推行衡德公司“假冒绿通嫌疑黑名单”等方法收益约100万元。2019年,通过推广23项创新创效成果,收益1456万元。通过优化管理、加强预算约束等手段,在完成既定任务基础上,对照年度预算或计划,2019年集团日常养护降本1200万元,降低4.41%;专项养护降本1.25亿元,降低17.7%;管理费用同口径减少8800万元,降低23.47%。加强融资创新,今年以来,用足超短融、公司债等融资方式,调整债务结构338亿元,整体利率降至4.12%,年节约利息2.6亿元。中电建冀交公司利用金融市场、引入竞争机制,完成四个项目存量200.39亿元债务利率调整,节约财务费用1.04亿元,运营期内可节约资金20亿元。沿海公司与现金押运公司、银行签订合作协议,由银行承担部分押运费用,降低成本60万元。

五是机制活力不断增强。从顶层设计上加强制度保障,集团公司先后出台了科技创新发展规划、科技成果转化和产业化三年实施方案,制定了《全员创新创效专项激励办法》《职工创新工作室管理办法》;修订《所属企业经营业绩考核管理办法》,将创新创效列入考核范围,明确具体要求;今年4月份又专门下发了高速公路运营企业年度创新创效目标值,确保工作有蓝图、有设计、有目标、有考核,形成完整管理链条。理顺工作机制。京石公司专门成立多元经营部,推动监控中心31、养护工区43统筹利用闲置场地、人力等资源。中交建冀交公司将原有4个工区合并为2个,实现资源整合、降本提效。衡德、邢临、承秦等公司结合实际制定了专项激励实施细则,完善全员绩效考核,通过设立突出贡献、特殊绩效等方式,调动职工创新创效积极性。推行养护集约化管理。集团公司对每年专项养护项目,提前谋划审查、提前下达计划,严控养护质量和养护成本。对融雪剂、护栏板、防撞桶等养护材料进行集中招标采购,实现规模优势、以量压价。建立区域养护设备共享制度,逐步实现养护设备在路段间的合理调配,提高机械设备利用率。完善外部合作模式。唐津公司等单位发挥“路警一体化”机制优势和驻高速巡警总队值班专席作用,2019年集团累计增收通行费4544万元,会同公安机关累计追缴通行费1581万元。各单位持续打造“高速+”,与地方政府、旅游景点,以及食品销售、大型货运等企业合作共赢。邢临公司充分利用会员制平台,今年进一步激活销售代理功能,两个月盈利4.3万元。

六是血性担当展现交投风骨。近三年来,广大干部职工保持昂扬奋进的精神状态,勇于创新、积极创效,取得了上述一系列的累累硕果。特别是去年以来,还面临着取消省界收费站、新冠肺炎疫情防控等一系列困难和挑战,如期完成了撤站任务,实现与全国并网切换运行,今年56日零点全面顺利恢复收费。疫情免费期间,各单位争分夺秒加快养护工程,多点作业、日夜奋战,上半年18个比选项目全部完工,12个招标项目进度完成80%,最大限度地降低了占道施工对通行费收入的影响,充分展示了关键时刻见血性有担当的精神风骨。总体上看,崇尚干事创业、全员创新创效已经成为集团的鲜明风尚。

在充分肯定成绩的同时,我们还要清醒地看到,当前工作中仍然存在一些不足与问题。一是思想认识有差别。有的单位见识广、看得清,上下同心,工作步步领先。有的单位却还是思想打不开、思路理不顺,不想怎么干成事,还整天怨天尤人,找各种理由讨价还价,工作处于十分被动的状态。这里有领导能力的问题,但更重要的是缺乏思想站位、责任担当。二是工作进展不平衡。这从大家的汇报中,也能清楚地看得出来,有的单位找到了路径、见到了效益,越干越有奔头、有劲头,多元经营已经成为主业发展的有效支撑。但仍有个别单位底数不清、动力不足、踌躇彷徨,不知道怎么干,有的就连富余人员怎么安置也是一筹莫展。三是机制作用发挥不到位。比如,有的单位内部分配仍然是“大锅饭”,没有体现差异性,“让创新者尝到甜头、让贡献者得到回报”的激励机制尚未形成。“路警一体化”机制上热下冷,集团层面与高速交警总队配合密切,积极为大家创造良好条件,大部分单位合作有力,但有个别单位与地方交警互利合作明显不够,机制作用没有得到有效发挥。四是服务水平仍需提高。自56日全国高速公路恢复收费以来,我省高速公路联网收费系统总体运行稳定,路网畅通,但同时客户投诉量连续在全国排名第一。对此,交通运输部李小鹏部长在全行业视频会议上进行通报。王普清厅长要求各相关单位采取切实可行的措施,坚决扭转被动局面。涉及交投集团的问题:一是需要继续优化收费系统软件,二是亟需加大货车ETC发行力度,三是需要加强日常值班值守,如遇突发问题及时快速响应,确保系统稳定运行

二、统一思想,锻造狠抓创新创效开启二次创业的坚强意志

对于涉路企业来说,二次创业就是要全力推进高速公路主业转型升级。“转型”是变运营为经营,实现思想理念、工作重心、要素供给的转变;“升级”是由单纯依靠通行费为多元增收,增殖利润点,打造产业链,实现创新驱动。

创新创效,就是要依托高速公路主业,开展技术、管理、经营、融资四个创新,盘活闲置场地、机械设备、技术成果、人力四个资源,增殖效益点,从而实现降本挖潜增效,增强创新驱动,提高发展动能,实现二次创业宏图。

(一)创新创效是基于时代与产业发展的必然选择。

自党的十八大提出实施创新驱动发展战略以来,习近平总书记围绕创新理念、创新驱动战略作出一系列重要论述,“抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。不创新就要落后,创新慢了也要落后。”“谁牵住了科技创新这个‘牛鼻子’,谁走好了科技创新这步先手棋,谁就能占领先机、赢得优势。”这些金句时刻响彻耳畔。据统计,自十八大以来,在习近平总书记公开讲话和报道中,“创新”一词出现超过千次。近日,总书记专门主持召开了企业家座谈会,要求加大政策支持力度,进一步激发市场主体活力,推动企业发挥更大作用、实现更大发展,特别提出,希望大家勇于创新、敢于承担风险,敢为天下先,推动生产组织创新、技术创新、市场创新,有效调动员工创造力,努力把企业打造成为强大的创新主体。

不创新我们就要落伍,企业就会桎梏不前。当前,我们已经进入以大数据、5G信息技术等为代表的新产业时代。“新基建”就是要为传统基础设施建设插上5G和智能化翅膀。站在新技术革命的风口,外省同行均在全力加速数字转型、智能升级、产业融合创新。浙江交投、江苏交控都已在打造智慧高速2.0版,建成并升级大数据云平台,着力构建智慧高速管理体系。广东利用“互联网+大数据”构建防逃费系统,累计创造经济效益超亿元。四川交投开发“智慧眼”视频智能分析系统等产品,已进入商业运作阶段。重庆等地打造服务区智慧商圈大数据平台,实现吃行玩购等智能化经营。在具体运营层面,各地路段公司充分利用大数据等新技术,在创新运营管理、智慧养护和商业开发等方面进行了探索实践。

作为河北交投集团,我们有清醒的认识,并正全力把握好这次产业界重新洗牌的重大机遇,把创新创效作为战略举措,力推“永久路面、智能建造、智慧高速”三大技术创新,搭建五大平台,即集团大数据平台、高速公路智慧管理与服务平台、智慧高速公路全过程管理平台、网络货运平台、旅游产业互联网协作平台。目前,与华为、腾讯、海康威视等高科技企业的合作研发正在有条不紊地开展。我们决心稳居全国行业创新第一方阵,力争再经过5年的发展,到“十四五”末,集团科技板块产业化、效益化迈出明显步伐,营收比现有基础翻两番,创新驱动成为重要引擎。

我们狠抓创新创效,就是要向大数据、智能化、信息化要产业空间、效益空间,集团所开展的上述一系列创新重点,无论是5G网络布局、大数据开发应用、智慧高速技术创新,都与各路段公司息息相关。京石公司与通讯机构协作布局5G基站,预计获利6000余万元;邢临等公司利用会员制信息化平台,极大延伸了产业触角;集团大数据平台将直接助力高速公路BIM建造、物流无车承运、服务区养护工区仓储配送、通行费稽查、“高速+旅游”等业态。对于各路段公司来说,都可以在创新中大有作为,在创效中大显身手。(二)创新创效是基于集团发展实际的战略方向。

717日厅党组会议上,王普清厅长专门强调要牢树“以效益为中心”和“过紧日子”的思想,坚持精打细算、厉行节约,合理降低养护运营成本;合理调整债务结构,控制财务费用;推动资源优化配置。我们狠抓创新创效,就是要通过“四个创新”,实现降本挖潜增收。

一是集团目前仍属于高度依赖主业的重资产企业。从资产、利润构成看,截至2019年末,集团总资产1952.9亿元,其中高速公路资产占比92.3%2019年度合并报表利润总额中高速公路板块占比73.8%。设计院、监理、禄发、智能公司4个市场化企业也都是紧密依赖高速公路主业的,这四家单位资产103.96亿元,占比5.3%;利润总额占比39.5%。综合起来看,高速公路主业及相关产业板块资产占比高达97.6%、利润总额占比113.3%。这些数据充分标明,高速公路领域仍然是现阶段集团主业和主要效益源。

二是高速公路经营潜力较大。通过管理创新,每年单凭少封路、不封路一项措施,即可增收4000多万元,超过4个市场化企业年度利润的总和。如果通过创新创效能够额外增加100万元净利润,这比去年张石、保阜、承秦、衡德、曲港、迁曹、唐廊7个路段共2935名职工创造的主营利润加起来的总和还要多!据调查统计,集团高速公路路域资源(包括收费站、养护工区、监控中心、主线站广场和互通),综合地块价值、车流量等因素,折合后达1万余亩。目前集团收费作业人员4560人,主线站撤销及ETC平稳运行后冗员率超过40%。各路段养护人员共计890人,每个工区管养范围平均为48公里,在机械设备性能极大提升情况下,有效劳动率还不高。养护机械设备总资产近2亿元,每年实际利用率不到三分之一,每年维护费用却超过400万元,折旧额1700多万元。如果改变大手大脚、粗放管理模式,把这些资源盘活,效益上应是一笔不小的数字。

三是强管理、上水平任重道远。按照企业经营的评价规则,高速公路经营活力远没有充分激发。一是资产贡献率不高。截至2019年末,集团高速公路总资产1802.95亿元,运营总里程2093公里。张石、保阜、衡德、承秦、迁曹、曲港、唐廊,太行山京蔚、涞曲、西阜、邢台、邯郸等12条段高速公路亏损,亏损面达到60%每新通一条路,运营初始几年都会成为巨额包袱。二是人均贡献力不足。2019年,高速公路运营板块8693人,按汇总口径每年人均创造利润-1.52万元,在人员构成中管理人员约占9 %,收费、机电、养护冗员近半,人力资源还没有发挥出应有的效力。三是成本居高不下。尽管近几年持续降成本、拧水份,但从今年支出预算看,每公里运营支出86.29万元,是全国平均水平56.07万元的1.54倍;人均运营支出17.6万元,是全国平均水平13.8万元的1.28倍;每公里养护支出89.98万元,是全国平均水平42.06万元的2.14倍。四是经营环境不乐观。国家力推减税降费,持续降低社会物流成本;经济结构的调整,使货车流量比例下降;路网不断加密,内部分流影响逐渐显现。

(三)创新创效是高速公路二次创业的重心所在。

高速公路管理转为企业机制后,第一阶段的工作重心在于挖足通行费征收潜力,做到应收尽收、分文不漏。这一阶段的任务通过强化收费岗位责任机制、改进稽查手段、建立路警一体化机制等举措,堵漏增收的目的基本实现,运营管理达到相对成熟的阶段,已经是常态化工作,不再是当前的主要矛盾。第二阶段就是要变运营为经营,在持续强化堵漏增收、引车上路的基础上,培育新的利润增长点,在技术、管理、经营、融资“四个创新”上另辟战场,盘活高速公路所有资源,用足所有创新手段,实现传统要素驱动向创新驱动、独轮支撑向多轮驱动的转变。抓经营管理,切忌肤浅、做表面文章,工作不深耕不实做,躺在通行费收入上睡大觉;切忌怠惰、不思进取,在困难面前畏首畏尾、缩手缩脚。我们抓创新创效,不仅仅只是大快朵颐地收足通行费,还要“啃骨头”盘活闲置资源,“吸骨髓”激活技术、管理等创新。虽然一层比一层费力,但一层比一层的味道鲜美,一层比一层更有成就感,我们当竭力而为!

早做早主动。改变“抱着金饭碗讨饭”的被动局面,扭转持续亏损,走上良性运转轨道。大家可以看到,通行费增值的空间越来越有限,如果不抓多元增收,尽快实现盈亏平衡,过几年只会亏损越来越严重,日子越过越艰难,企业更加陷入恶性循环。专业机构就这次疫情及免费政策对全国高速公路企业影响进行对比分析,专门指出,“高速公路依靠通行费收入,业务模式单一的风险与局限性已显露无疑,通过多元化经营来增加现金流持续性、提升抗风险能力是必然趋势”。

早做早受益。企业实行工效挂钩原则,负责人薪酬和职工工资总额水平均取决于企业效益水平。只有多为企业创造效益,才是企业发展的树之根本,职工福利的水之源头。当前路段公司均担负着较重的人员分流压力和企业稳定压力,通过开拓新产业,增加新岗位,让部分同志转入经营领域,不仅可以提升企业效益,也可以拓宽员工成长空间。

(四)创新创效需要克服几种模糊认识。

就平时调研和大家反馈的情况看,有些同志对创新创效工作还有一些不了解不理解的模糊认识。今天针对大家存在的思想疙瘩,与大家作一交流。

一是“不必为”。有的同志坚持认为高速公路通行费收入是客观经济环境和路网车流分布等客观原因造成的,收入高低与我们主观努力没多大关系;企业的效益就是坐等收费、靠天吃饭,只要做好既定养护项目,保证不出事就是尽职尽责了。这些同志没有看到通过协调联动、引车上路、少封路不封路等措施,带来的实际效益;没有看到盘活资源多元经营所展现的效益潜力。有的领导干部感受不到企业收入压力,集团公司上半年在免费期间多次明确要求加快养护占道施工,甚至集团主要领导直接A级督办下,仍有极个别单位迟迟唤不醒、推不动。虽然工作总体完成较好,但我们要回头看看自己是不是起得早、见识先,是不是行动快、效果好?这些“不必为”实质都是不愿为,这种心理上的排斥,是市场观念、企业观念、效益观念还未完全确立的表现。

二是“不值为”。有的同志认为高速公路收费运营是主业,通行费收入是大头,只要在通行费上多用劲,少封几个小时路就足矣;创新创效项目费劲很大、收益很少,不值得为蝇头小利而大动干戈。这些同志搞不清楚我们既要求把通行费增收潜力发挥到极致,将少封路等措施使足,同时还要求通过创新创效再增加收益。高速公路资源附加值高,手指缝紧一紧就能产生相当可观的效益。通过土地、人力、机械设备、技术成果等资源活力的再激发,带来的是利润点的增殖,是对经营全局的活跃。大家可以想一想,高速公路完成1623万元的创效收益是个什么概念?这是在已经正常支付了人员工资等多项成本之后的新增收入,是利润总额,基本相当于净利润。这笔收益超过4个市场化企业共3614名职工的盈利总额!难道说真是一笔微不足道的小账吗?

三是“不善为”。有的同志认为自身是修路出身,对产业经营领域不熟悉,稍有不慎就有风险,不是不想干,是自己干不了。大家要看到,集团推进的创新创效,都是紧紧围绕高速公路主业的,是闲置场地等各种资源的盘活,并不是飞地式、孤岛式投资,并没有深度介入市场竞争。如果这一小步都迈不出来,那是自身思想认识问题;如果高速公路是自家的,我们肯定不会允许这么“跑冒滴漏”。拿着企业负责人的高薪,就应该理所当然地尽到创新经营之责呀!“不善为”不仅是缺能力,更是缺责任心、进取心。

四是“不敢为”。有的同志对相关政策不了解,提出主线站闲置场地资源由于土地性质问题不能经营。这次会上专门辑印了有关政策汇编,大家可以看出,主线站改建停车区是明文倡导的工作。国务院办公厅《关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》(国办发[2019]23号)要求:“对正线外的设施,要统筹应急、养护、服务、监督检查和公安查控等工作需要综合利用”。交通运输部《关于进一步提升高速公路服务区服务质量的意见》(交公路发[2014]198号)要求:“交通量已经或趋于饱和的,要积极争取地方政府及相关部门支持,加快实施扩容改造,或在上、下游路段增设停车区,科学分流,满足不同服务需求”,同时要求服务区、停车区在保障基本服务功能的基础上,因地制宜开展客运接驳、客货运输节点、旅游服务等延伸服务,提升综合服务能力,满足公众多样化需求。原收费站址改造为停车区,并没有改变土地性质。以此为由是工作不深入,还是为自己找的挡箭牌呢?值得我们深思!

有的同志顾虑干多必失,多一事不如少一事。创新创效是集团既定的年度重点工作,也是明确的企业转型升级方向,是大家必须深入研究、抓出实效的必答题,在其位、谋其政、担其责,不是可做可不做的备选项。归根结底是领导干部责任心、进取心的体现,是想不想干事的“试金石”。

有的同志担心增加职工劳动强度,实行人员分流、机构重置等带来不稳定因素,会招致职工怨言,自身会被举报。大家要看到,职工对工资待遇增长的预期是日益增强的,也是第一位的利益诉求。涨工资就必须创造新效益,不开拓进取,不激发新的经济增长点,效益从何而来,职工涨工资的目标从何实现?企业不能滚动发展,职工工资达不到预期,这才是最大的不稳定因素,也是对职工的不负责。

五是“随意为”。有的同志认为创新创效属于“锦上添花”,只要有理念、有举措即可,收成多少不宜用硬指标和考核来约束,自己有所尽力就够意思了。集团抓创新创效已经第三个年头了,在工作力度日益强化、多数企业竭思竞进的情况下,仍有个别企业领导安于现状、不思进取,为自己的懒怠找借口、吐怨言,大象屁股推不动。如果再没有任何指标约束,我们能指望这些人主动作为、奋发作为吗?下达指标、严格考核是对勤勉者的肯定褒奖,是对懒怠者的曝光鞭策。还是那句话,我们应该“只为成功找出路,不为懒怠找借口”。

希望同志们对这些认识要深入思考、理性辨析。

三、真抓实干,坚决把创新创效工作抓出成效

二次创业,唯创新者胜,唯创效者强!牢牢抓住创新创效这个“牛鼻子”,我们需要进一步统一思想、开拓思路,在技术革新、管理降本、资源挖潜、多元产业等方面做足文章,实现由运营向经营转变,由粗放向集约转变,由传统要素驱动向创新驱动转变,真正在企业转型升级、高质量发展上杀出一条血路来。

就下一步抓深抓实创新创效工作,再强调六点要求。

(一)明确内涵外延。创新是途径,创效是目的。创新贵在“新”,是要区别开以往的传统工作领域和工作方式,一以惯之沿袭的工作套路不算创新,比如,有几家路段公司服务区由于历史原因一直是社会外包经营的,这就谈不上经营创新;通行费收入分片包保、定期通报警示等机制,本应是正常化的管理手段,也不算是管理创新。有的提出改进工作方式,实现土地组卷难点突破,这属于工作力度问题,也放不到创新创效里来。凡是通过盘活资源,变闲为营,让从没有产生过效益的地方开始产生效益了,通过改进管理把以前的“死局”走活了,或者是通过技术进步,提高生产率,实现降本增收了,这才属于我们要追求的“创新创效”。

具体来说,在技术创新方面,主要包括设备和工艺革新,路用材料研发等降低使用成本;以及创新成果向其他路段或社会上市场上推广应用,直接增加的收益。在管理创新方面,比如,利用会员制、“路警一体化”机制、全天候安全通行、逃漏费治理等手段,增加的通行费收入;扩大养护集约化管理范围、站区合并、机构整合等实现的养护或管理费用的降本。在经营创新方面,包括盘活闲置收费站、匝道圈、桥下空间等场地资源,发展光伏、苗木、停车区、出租等多元增收;利用机械设备资源,对外租赁,或承揽地方项目;收费、机电、养护等专业人员对外提供劳务服务、技术服务,等等。在融资创新方面,除集团层面融资创新外,在高速公路企业中,PPP模式的一包、二包、荣乌、京德,“BOT+EPC”模式的迁曹、曲港等6家单位均自主融资,其债务额占集团合并债务的41%,在运用市场化手段,降低财务成本方面都大有可为。

(二)突出主攻方向。这次会议专门印发《高速公路运营企业创新创效工作指导意见(征求意见稿)》,请大家集思广益,多提建设性意见。高速运营部要充分吸收合理意见,尽快印发执行。

“四个创新”是总体框架,在实施过程中要步步深入,今年的工作重点就是要落实好《指导意见》中明确的“三创新”“两利用”。这些要求,既是集团层面整体的方向把握,也是从各单位创新创效的成功实践中总结出来的,是已经做、正在做以及实践证明可以做好的工作。有的路段公司已经做出了样子,收到了效益,别人行,为什么你不行?要坚持分类施策,对于取消主线收费站等31处闲置场地资源,属于各路段公司自身开发利用的,要因地制宜一地一方向,做到宜租则租、宜产则产,尽快实现效益。针对省厅批准同意的7处主线收费站闲置资源,集团公司总经理办公会前天已专门进行研究,禄发公司要坚持效益导向,统筹抓好5个主线站的场地资源利用,分别发展非油业务、停车区、加油站、跨境电商等产业项目,要严防经营风险,控制自行大额投资,善于利用社会投资共建共赢。交由路段公司开发的闲置资源,相关单位要加紧谋划,尽快实施。集团公司有关部室要大力支持、主动协调,共同推动资源开发落地见效,实现国有资产保值增值。

(三)用足用活机制。在平时调研中,有的单位对具体工作还提出一些疑虑。我先将一些共性问题与大家交流一下看法,稍后大家讨论时可能还提出一些具体问题或建议,对于能够现场答复的,瑞君总将在总结讲话中逐一进行明确;对于需要深入研究的,带回集团认真研究,形成意见后予以答复。

一是关于经营边界。作为企业经营来说,我们主要考虑两个方面因素,第一是依法经营,“法无禁止即可为”,借鉴外省经验,对无明文规定不许干的,就要敢于先行先试。对于需要变更经营范围,需要设立三级公司专门经营的,只要项目找得准、风险防控得住,就可以放心大胆地干。京石、衡德公司修改公司章程,增加多元经营范围,已经集团公司批复同意;承秦公司已专门设立热河交通实业有限公司,经营开发绿化苗木、建筑材料等产业,完成相关工程资质跑办程序;保津公司成立商贸公司,专门负责经营闲置场地、通信管线等资源租赁业务。第二是战略把控,能做的不一定就是要做的。当前要求各路段公司紧密围绕主业发展多元产业,目的就是希望大家立足于自身资源、技术等优势,做低风险、有把握的项目,由浅入深,一步步地稳妥有序推进。

二是关于资金、预算问题。对于产业经营需要投资的费用,各单位都是独立法人,拥有自主经营权,在经营范围内,企业资金可以自主调配使用。如果产业有前途有活力,规模做大了,需要集团公司增加注资的,政策上都是可行的。除通行费收支外,集团对各路段公司的创新创效实行单独核算、独立预算,每年分别下达收入指标、视项目情况明确成本费用,年度绩效考核时作为重点关注内容,考核结果与职工工资总额、负责人薪酬、特殊贡献绩效紧密挂钩。对于一些投资回收期长的项目,集团公司在绩效考核时将充分考虑项目成本投入对于当年财务状况的影响,有针对性地解决大家的后顾之忧。

三是关于人才机制。事在人为,无论是新产业项目,还是技术输出,只有选准带出一批懂经营、会管理或精技术的人才,经营项目才能落地落实,产业布局才会越做越大。“猛将必发于卒伍”,希望大家注重从一线收费、机电、养护人员中发现人才,有针对性地再教育再培训,鼓励他们向新产业、新岗位流动,把合适的人放到合适的位置上。要善于用好用活技术带头人、经营管理人才,支持并配强经营小班子,打造一支专业化的团队,同时,灵活运用激励机制,鼓励大家放开手脚放心大胆地干事创业,真正做到“为能者提供平台,给志者创造机会,让贡献得到回报”!

四是关于集团资源调配与内部合作问题。集团资源统筹调配,实行效益最大化原则。路域闲置资源是路段自身使用,面向社会招商,还是由禄发公司等单位来开发,就看谁的工作更深入、方案更科学、投入产出更高效。还比如,对于集团养护资源,多家单位包括市场化企业都有想法,集团公司欢迎大家来“算计”,就看谁想得早、谁用得好。对于禄发公司与5家公司合作开发的,收益算哪一方,在绩效考核时如何处理的问题,依据双方协议来执行,如果先期无法明确约定的,根据项目投资、收益实际情况,由集团在考核时予以裁定。

(四)科学有序布局产业。如何盘活闲置资源,经营好多元产业,是部分同志比较困惑的问题。这里交流一些看法,供大家参考。

一要坚持立足于主业。我们是做高速公路运营的,经验和技术优势在此,产业出路也首先在这里。近两年,有的单位在生产小型预制件、养护技术创新等方面都有大量的有益探索,有的也形成了一定的生产能力。除了劳务输出、技术输出外,能不能把这些创新产品,推销应用在集团其他路段,既提升己方效益,也降低对方运营成本,实现互利互赢。对于集团甚至省内在建或拟建高速,都有大量的苗木需求,社会采购成本高,能否在互通匝道圈等闲置场地种植苗木,就近提供需求。还比如,闲置的机械设备能不能租用于在建项目施工?大家要看到,围绕主业来做产业,不仅自身基础条件具备,而且项目风险更加可控,关键是不是真想干事、能想办法。

二要善于依托地方资源。产业经营不要脱离当地实际,要依托属地的支柱产业、龙头企业,实现我们的路域资源和地方产业的有效嫁接,形成上下游产业链条。比如,能否利用环京资源,在北京周边服务区发展京牌车辆租赁、地域特产专卖等?能否利用闲置的站区资源,做当地知名产品的集散地,成为仓储、周转的一个支点?比如,能否把服务区冠名给当地名企,像保定的长城汽车、衡水的老白干、安国当地的中药企业等等,不仅是场地租赁,可以延伸到销售合作等方面。还要善于依托当地交通、旅游等部门,各单位养护工区施工队伍、机械设备,能不能在地方基础设施建设上挣些活来干?有资质的可直接参与投标,没有资质的也可以对外租赁机械设备。还比如,能否利用“会员制”,加强与旅游景点合作,打造“高速+旅游”专线产品?依托地方资源,扩大自身产业经营,这是属于高端的对接。龙头舞到哪,身子就能跟到哪,有些工作不是靠一般职工能干的,关键就在于你们一把手和领导班子,要亲自上手抓协调招商,不能只满足于工作布置下去了,自己不上心不上手,放任自流就等于不尽责、不作为。

三要加强内部统筹管理。善于将主业收费与多元经营统筹起来,把创新创效任务落实到每个中层机构,每个收费站、养护工区,落实到每个人头上,做到同向发力、全员创效。善于将收费站、养护工区资源统筹起来,通过大站带小站,对相邻收费站合并管理;通过工区整合,解决多点分布、重复设置、有效贡献率不高等问题;收费站、养护工区在一个院落的,还可以实行联署作业、一体化管理。利用这些方式,充分把场地资源、人力资源集中起来开发使用,同时也降低了管理成本。善于将人员统筹调配起来,明确政策引导职工岗位流动、转向经营岗位,让大家都忙起来,都能干点实业。充分发挥职工的聪明才智,打造创新工作室,畅通建言献策机制,激励员工踊跃提点子、出主意,汇集大家的智慧并转化为企业的经营能力和实际效益。

四要做好技术成果推广。建议大家下步做好几件事情:一是把这次各单位展板上的成果进行收集、甄别,再看看下半年还有没有新出现的成果,在此基础上,编制2020年创新成果汇编。二是向各路段公司摸一下底,做一次后评估,看哪些成果得到了推广应用,效果是否好用?降本增效成果如何?三是对确实有技术含量、有推广价值的成果,加大应用开发力度。确有技术含量,获得国家专利证书,适合作为产品批量生产的,要走产业化的路子,由所在公司生产或者由禄发、智能、干线公司等买断专利进行投产,推向全省、全国;属于操作技术或养护材料改良,一看就懂、一学就会的,着重在集团各路段横向借鉴、广泛应用;属于我们自行发明创造或生产的预制构件,只要符合质量技术标准,成本低于市场,有推广价值的,要通过纳入集团集中招标采购范围、建养单位直采等方式,依法依规全面加大推广力度。

(五)持续提高服务水平。改善服务、便捷车户是实行引车上路的务实举措。我们要正确认识当前车户投诉问题的严重性,深刻领会李小鹏部长、王普清厅长的指示精神,明确责任,尽快把问题清零,智能公司要加大技术投入,尽快解决货车入口轴数标识错误等问题。坚决贯彻落实交通运输部办公厅《关于进一步加强货车ETC发行和服务工作的通知》(交办公路明电〔2019114号)要求,扎实推进货车ETC发行工作。随后,集团公司将很快制定2020年下半年货车ETC发行实施方案,对各单位发行目标进行量化,请各路段公司组织精干力量,不折不扣地抓好落实。高速运营部要组织智能公司和各路段公司,尽快完善机电系统快速反应机制,软件维护人员要7*24小时在岗,确保问题第一时间、第一现场解决。

(六)严肃明责问效。创新创效是既关系当前效益增长,又促进企业长远发展的中心工作、持续性工作,是高速公路经营的重中之重,是“一把手”工程。各单位主要负责同志要亲自谋划、亲自督导,对工作中存在的问题要亲自研究、亲自协调,逐项建立任务清单、责任清单,确保一抓到底、抓出成效。集团抓工作历来丁是丁卯是卯,今年底将对照既定的年度创新创效目标,以及这次会议部署的重点任务,在效益上看落实,在考核上见真章,在薪酬和激励上兑回报。对于敷衍应付、推诿塞责,工作不深不实、完不成效益目标的,我们不仅要在绩效上有体现,还要干部个人有说法。同时,集团纪检机构要坚持“三个区分开来”,主动为创新创效的干部排除“暗礁区”、撑起“保护伞”,深度推进容错纠错,严厉打击诬告陷害,切实让大家“创”得安心、干得顺心。希望各单位进一步加强组织保障,完善全员绩效考核机制、激励机制和干部保护机制,在集团上下共同树立鲜明导向,凝聚全员创新创效的强大动力。

士不可以不弘毅,任重而道远!希望通过这次会议,大家进一步统一思想,做到上下齐心、同频共振,以舍我其谁的勇气担当,主动作为的负责态度,真抓实干、开拓进取,推动创新创效工作取得新突破,为企业高质量发展作出新贡献!

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